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協同發展做好大灣區建設大文章
發布時間:2019-08-26 來源:中山日報

在粵港澳大灣區內部,有香港和澳門兩個特別行政區、自由港,深圳、珠海兩個經濟特區,廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴三個自由貿易試驗片區,以及廣州、深圳、香港、澳門四大中心城市。一個國家、兩種制度、三個獨立關稅區、四大中心城市,這“一二三四”的格局既是粵港澳大灣區的最大特色和優勢,也是粵港澳大灣區建設面臨的難點和挑戰。大灣區城市群建設,優勢在于既有所分工,又能充分發揮集聚效應。對城市群的空間結構、產業布局和基礎設施的協調等,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》都有系統運籌與整體擘畫,呈現的是大開放、大合作、大未來的大灣區城市群發展大格局。惟有實現粵港澳大灣區各城市互補協同發展,才能實現建成“國際一流灣區和世界級城市群”的目標,真正做好粵港澳大灣區建設這篇大文章。

一方面,以極點帶動深化合作。在大灣區城市群框架下,要以極點帶動,發揮香港-深圳、廣州-佛山、澳門-珠海強強聯合的引領帶動作用,深化港深、澳珠合作,加快廣佛同城化建設,提升整體實力和全球影響力,引領粵港澳大灣區深度參與國際合作。要以軸帶支撐,依托以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的快速交通網絡與港口群、機場群,構建區域經濟發展軸帶,形成主要城市間高效連接的網絡化空間格局,更好發揮港珠澳大橋作用,加快建設深(圳)中(山)通道、深(圳)茂(名)鐵路等重要交通設施,提高珠江西岸地區發展水平,促進東西兩岸協同發展。

另一方面,在錯位發展中實現產業協同。廣州以基礎工業和重工業為主,佛山著重發展輕工業,廣佛共同布局、發展以裝備制造業為核心的先進制造業;肇慶積極承接廣佛的產業與資本轉移,做優傳統優勢產業,積極構建現代都市農業體系和傳統優勢產業轉型升級集聚區,拓展經濟圈與廣西、貴州的聯系;深圳加快推進制造業轉型升級,重點培育發展新一代信息技術、生物技術、高端制造、綠色低碳、數字創意等新興產業集群,同時繼續發展金融、航運等現代服務業,促進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,推進生活性服務業向精細化和高品質轉化;東莞、惠州依托深圳研發資源,集中產業制造優勢,加快建設先進制造業中心;珠海以電子信息、石油化工、家電電氣、精密機械制造、生物醫藥和電力能源業為主導產業,重點發展以重大成套裝備為核心的先進制造業;中山、江門著力強化綜合服務功能,繼續加強與澳門合作,發展國際性娛樂、現代商貿服務、觀光旅游產業。

粵港澳大灣區建設不僅是基礎設施互聯互通,更體現在產業布局、土地利用、信息交流、資源共享等的“深度交融”與“和諧交響”。在大灣區內部不同制度與城市之間,要最大限度地實現合作共贏、協同發展。未來既要強調規劃引領,又要發揮市場驅動,充分凝聚多方共識,努力實現協同發展,到2022年實現“發展活力充沛、創新能力突出、產業結構優化、要素流通順暢、生態環境優美的國際一流灣區和世界級城市群框架基本形成”這一目標。

原載8月19日《南方日報》 

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