中山在全省率先將信用獎懲應用于產業扶持資金申請和發放
企業信用有黑點 不予發放產業扶持資金
發布時間:2019-11-21 來源:中山日報

守信激勵,失信懲戒,中山市扎實推進信用聯合獎懲取得實效。2018年,我市在全省率先提出企業申請中山市產業扶持資金必須先過“信用關”,企業有信用黑點,將被拒之門外,不予發放產業資金。隨著系統的不斷完善,特別是2019年3月,中山市信用聯合獎懲應用系統嵌入市產業扶持發展專項資金信息管理系統及市科技服務管理一體化系統上線以來,共調用聯合獎懲接口查詢22282次,命中紅黑名單11348次,形成10個懲戒案例和960個聯合激勵案例。

【成效】 嵌入聯合獎懲系統 一鍵可知信用記錄

2018年8月24日,市發展改革局聯合市財政局發文,要求各相關單位在中山市產業扶持發展專項資金管理系統進行項目流程的審核決策環節時,參考提示窗口信息中的信用記錄信息。之后,為使聯合獎懲成為產業扶持資金發放不可繞過的一環,市信用辦在具體應用方面繼續優化完善:將“數據對接方式”調整為“系統嵌入方式”;“單個查詢功能”基礎上增加“批量查詢功能”。具體地說,按照省的工作部署,改變以往由市發展改革局定期向產業扶持資金系統推送紅黑名單供部門參考使用、信用信息被動核查的方式。

通過市信用聯合獎懲應用系統嵌入市產業扶持發展專項資金信息管理系統及市科技服務管理一體化系統,無需審批人員點擊查詢紅黑名單信息功能,即可實現紅黑名單的自動推送、自動比對、自動攔截、自動獎懲、自動反饋、自動監督等,真正實現了產業扶持專項資金審批、科技項目申報的“信用獎懲,一鍵搞定”智能模式。同時,批量查詢功能,便于各部門查詢紅黑名單企業,提高工作效率。

據了解,目前,國家和中山本地認定的紅黑名單數據、雙公示數據與市產業扶持發展專項資金管理系統已有效對接,可為食品藥品、旅游、科技等11項資金申請及審批環節提供查詢、公示及預警等信用信息應用,對于列入黑名單的主體不予發放產業扶持資金,從而實現信用監管及聯合獎懲,有效避免了財政資金的流失。

【案例】 市科技局:推進科技誠信 黑榜企業“一票否決”

為加強科技誠信管理,加大失信行為的處罰力度,在科技領域深入推進我市對不良信用的聯合懲戒工作,營造全社會科技誠信的環境,2018年,市科技局結合科技項目相關責任主體信用管理政策實施的實際情況,在市信用辦的指導下,對2016年制定的《中山市科技局科技項目相關責任主體信用管理辦法(試行)》進行了修改完善,修訂為《中山市科技局科技項目相關責任主體信用管理暫行辦法》。在暫行辦法中,特別對“失信行為”的定義進行了擴展,把在“信用中山網”上查詢到列入黑榜的責任主體的失信行為以及在中山市產業扶持發展專項資金領域被有關行政機關認定為失信行為的行為全部列為失信行為,并進行聯合懲戒。

通過在科技創新管理工作中認真執行信用審查,在科技項目申報立項、項目過程管理和扶持資金劃撥等各個環節進行層層把關,做到信用審查不留死角。2018年度,市科技局共發出《科技項目相關責任主體信用評級告知書》125份,新增科技信用失信企業13家,其中嚴重失信企業6家,一般失信企業7家,新增失信個人50人,共進行信用審查25次,審查對象9742個。

為切實推進聯合懲戒,傾力營造全社會重視科技誠信建設的環境,針對市科技局信用審查工作頻率高、數量大和市信用聯合獎懲應用系統當初只支持手工單個查詢紅黑榜數據的矛盾,市科技局與市信用辦共同推進建設“信用數據批量查詢接口”。市科技局利用該數據接口,編制了信用審查程序,極大提高了工作效率。 2019年1月,共進行信用審查5次,審查企業2027家,其中存在黑榜信息的企業12家,涉及的業務包括創新券申領資格、2018年度高企50強備選資格和科技型中小企業入庫資格等,存在黑榜信息的相關企業已被取消相關科技業務資格,真正把失信行為聯合懲戒政策落到實處。

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